山西11选5走势图基本走势

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                快3开奖号码人民政府办公厅
                关于完善政府性融资担保体系
                切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见
                日期:2019-07-22 17:45 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视力保护5鍒嗗揩3鏄粈涔堟椂鍊欏嚭鏉ョ殑色:

                甘政办发〔2019〕77号
                 

                各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

                  为※贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金◥作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号)精神,经省政府同意,现提出以下意见:

                  一、健全机构体系

                  (一)推进机构建设№⊙。建立以甘肃金控融资担保集团(以下简称“甘肃金控担保集团”)牵头的政策性担保机构体系,甘肃金控担保集5鍒嗗揩3璁″垝寮濂栫粨鏋? 5鍒嗗揩3璁″垝缃? 5鍒嗗揩3璁″垝鍏紡团与市州政府共同出资设立覆盖各市州的政府性融资◆担保机构,每个市州〖设立1家,出资额与出↙资比例由甘肃金控担保集团与市州政府商定ㄨㄨ;由甘5鍒嗗揩3绋宠耽肃金控担保集团与县区政府共同牵头,通过进一步完善法人治理、股东注资、兼并重组等方式,三年内整合各县区政府出资设立的融资担保机构,实现县级政府性融资】担保机构全覆盖。

                  (二)争取国家浜斿垎蹇笁璁″垝杞欢缃戦〉鐗? 浜斿垎蹇笁璁″垝缃? 浜斿垎蹇笁寮濂栫粨鏋滃畼鏂? 浜斿垎蹇笁澶у皬鍗曞弻棰勬祴支持。甘肃金控担保集团作为我省省级唯一浜斿垎蹇笁鐮磋В鍣╝pp与国家融资担保基金合作的机构,要积极与国家浜斿垎蹇笁寮濂栫粨鏋滈娴? 浜斿垎蹇笁棰勬祴杞欢融资担保基金对接,加强○业务合作,将国家融资担保基金不低于20%的再担保风险责任落到实㊣ 处,充分发挥国↓家融资担保基金增信分险的作用。

                  (三)发挥再担保浜斿垎蹇笁qq缇? 浜斿垎蹇笁鍥㈤槦璁″垝缇? 浜斿垎蹇笁鏈澶氬灏戜釜澶? 浜斿垎蹇笁杞欢璁″垝鎵嬫満职能。甘肃金控担保集团和快3开奖号码再担保集团有限公司要积极发挥全【省政府性融鍥藉绂忓僵浜斿垎蹇笁资担保体系的再担保职能。省内其他〗融资担保机构为小微企业、“三农”和创业创新浜斿垎蹇笁寮濂栫粨鏋? 浜斿垎蹇笁绮惧噯璁″垝杞欢等市场主体以及符合条件的战略性新兴产业项目提供的融资担保服务,且服务收费符合政府性濡備綍鐜╀簲鍒嗗揩涓? 浜斿垎蹇笁鎬庝箞鐜╂硶浠嬬粛融资担保机构收费标准¤的,作为全省♂政府性融资担保体系的补充,可以得到政府性融〓资再担保服务。

                  二、坚持主业主责⌒ 

                  (四)聚焦浜斿垎蹇笁鍊嶆姇蹇呮支小支农。全省政府性融资▓担保、再担保机构要聚焦小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等小微企■业和“三农”主体,支持符合条件的战略性新兴产业浜斿垎蹇笁鍊嶆姇项目,不断提高支小支农担保业务规模和占比,服务大众创业、万众创新,不得偏离主业盲目扩浜斿垎蹇笁鍏紡绠楁硶澶у皬大业务范围5鍒嗗揩3璧板娍鍥炬庝箞鐪? 5鍒嗗揩3璧板娍鍥捐〃,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平ㄨ台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股※权投资。其中,小微企业认定标准按≡照中小企业划型标准有关规定执鎵嬫満涓婁綋褰?鍒嗗揩3鏄瑙勭殑鍚? 5鍒嗗揩3璁″垝绮剧‘澶у皬鍗曞弻行,农户认定标准按照支持小微企业融资税收政策有关规定浜斿垎蹇笁绮惧噯璁″垝缃? 浜斿垎蹇笁鐨勫畼缃戠綉鍧执行。

                  (五)突出重点对象。全省政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业58涔愬僵浜斿垎蹇笁绮惧噯璁″垝杞欢务为主业,重点支持单户担保金额500万元及5鍒嗗揩3鐨勮鍒掕蒋浠朵笅杞? 5鍒嗗揩3鍏ㄥぉ288鏈熷畼鏂瑰钩鍙? 5鍒嗗揩3浜哄伐绮惧噯璁″垝以下的小褰╃エ5鍒嗗揩3姝h鍚? 褰╃エ5鍒嗗揩3鐨勭帺娉? 褰╃エ5鍒嗗揩3璁$畻鍏紡微企业和“三农”主体,优先为贷款信用》记录和有效抵质押品不→足但产品有市场、项目有Ψ 前景、技术有▂竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供浜斿垎蹇?鏈夋紡娲炴病担保增信。省级再担保机构应根据国家融资担保基金的要求,使纳入再担保的支小支农担保金额占全部担保金★额的比例不低于80%,其中单户担保金】额500万元浜斿垎蹇笁瀹樼綉及以下的占比不低于50%。

                  三、降低融资成本

                  (六)强化浜斿垎蹇笁鎬庝箞鐪? 浜斿垎蹇笁寮濂栧姪鎵? 姹熻嫃浜斿垎蹇笁璁″垝棰勬祴降费让利。政府性融资担保、再担保机构要在可持续经々营的前提下,保持较低费率水平,切实有效降低小微企ξ业和“三农”的综合融资成本。其中,对单户担保金ζ 额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上5鍒嗗揩3瀹樻柟褰╁叏澶╄鍒? 5鍒嗗揩3瀹樻柟褰╃殑瑙勫緥不超过1%,对单户担保金褰?8浜斿垎蹇笁鐜╂硶额500万元以上的♀小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。省级政府性融资再担保业务收费一般不高于担保业务收费。

                  (七)规范收费行5鍒嗗揩3璁″垝杞欢瀹夎为。规范银行业金融机绂忓僵浜斿垎蹇笁鎬庝箞鐜? 浜斿垎蹇笁鎬庝箞鐜╃殑构和融资担保、再担保的收费行为,除贷款利息和担保▓费外,不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收澶у浜斿垎蹇笁璧板娍鍥? 浜斿垎蹇笁璧板娍鍥炬庝箞鐮旂┒取不合理费用,避免加重企业负担。

                  四、加强银担合作

                  (八)健全合︽作机制。构∮建政府性融资担保机构和银行业金融机构浜斿垎蹇笁浣滃紛璐村惂共同参与、合理分险的银担合作机制,由甘肃金控担保集团负责牵头推动全省政府性融资浜斿垎蹇笁璁″垝缇? 浜斿垎蹇笁鍏ㄥぉ璁″垝担保体系与银行业金融「机构的“总对总”合作,落实银担合作◣条件,夯实银※担合作基础,原则上银行业金融机构承担的风险责任浜斿垎蹇笁涔板ぇ灏忕殑鎶宸? 浜斿垎蹇笁鎬庢牱鐪嬭蛋鍔? 浜斿垎蹇笁鍏ㄥぉ绋冲畾璁″垝比例不低于20%;省级再担保机构为全省政府性融资担保体系的原担保业务分担至少20%的再担保风险责任。

                  (九)落实银担▲责任。银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条姹熻嫃5鍒嗗揩3鎶曟敞鎶宸? 鍜屽?鍒嗗揩3件,明确代偿追偿责任,强化澶у彂浜斿垎蹇笁鏈绋崇爫榫欐柟妗? 浜斿垎蹇笁鍦ㄧ嚎璁″垝缃戠珯担保贷款风险识别与防控。银行业金融机构要按照╲勤勉尽职原则,落实贷前审』查和贷中贷后管理责任。各级政府性融资担瑙傜湅浜斿垎蹇笁寮濂栬鍒? 浠婂ぉ浜斿垎蹇笁寮濂栬褰? 浜斿垎蹇笁24灏忔椂寮濂? 浜斿垎蹇笁浜哄伐璁″垝杞欢保机构要按照①“先代偿、后分险”原则,落实代偿和分险责任;要对合作银行业金融机构浜斿垎蹇笁鐪熸鎶宸? 鏄撳僵鍫備簲鍒嗗揩涓? 褰╃浜斿垎蹇笁鎶宸? 褰╃浜斿垎蹇笁璧旂巼进行定期评估,重点关注其推荐担保业务的数量和规模、担保对象存活率、代偿率以及贷款风险管理等情况,作为开展银鎵嬫満涓婁綋褰?鍒嗗揩3鏄瑙勭殑鍚? 5鍒嗗揩3璁″垝绮剧‘澶у皬鍗曞弻担合作的重要参考。

                  五、强化▓激励扶持

                  (十)建立风浜斿垎蹇笁浜哄伐璁″垝澶у皬鍗曞弻险补偿机制。鼓励各级政府出资设立风险补偿金,对支小支农担保业务澶у彂浜斿垎蹇笁璁″垝涓嬭浇占比较高,在保余额、户数◆增长较快,代偿率控制在合理区间的融资担▽保、再担保机构,给予一定比例的代偿补偿。

                  (十一)完善资金补充机制。探索建立鍏嶈垂浜斿垎蹇笁绮惧噯鐜╂硶鎶宸? 鏀荤暐浜斿垎蹇笁澶у皬鍗曞弻鍔熻兘政府、金融机构、企业团体和个人广泛参与,出资入股与无偿捐资相结合的多元化资金补充机制,支持政府性融↘资担保机构发展。鼓励地方政府和参与银担合作的浜斿垎蹇笁璁$畻鍏紡银行业金融机构根据融资担保、再担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情卐况,适时向符合条件◥的机构注资、捐资。鼓励各类主体对政府性融资担保、再担保机构进行捐々赠。

                  (十二)加大奖补支持力度。对扩大实体经济领域小微企业融浜斿垎蹇笁璧板娍鍒嗘瀽资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等工作成效明显的地方予以奖补◤激励。有条件的↑地方可对单户担保金额500万元及以下、平均担保费率不超过1%的担保业务给予适当担保费补贴,提升融资担保机构可持5鍒嗗揩3鏄叏鍥界粺涓寮濂栧悧续经营能力。

                  (十三)落实扶⊙持政策。全省∩融资担保、再担保机构的代□偿损失核销,参照金融企业呆账核销管理办法有关规定执行。符合条件的融资担保、再担保机构的担保赔偿准备◥金和未到期责任准备金←企业所得税税前扣除,按照中小企业融☆资(信用)担保机构准备金企业所得税税前扣除政浜斿垎蹇笁璁″垝杞欢鍏嶈垂策执行。

                  六、提升担保能力

                  (十四)加强浜斿垎蹇笁璺熻鍒? 浜斿垎蹇笁鍦ㄧ嚎璁″垝协同配合。省级再担保机构要在国家融资担保基金的支持◆下,加强对市、县政府→性融资担保机构的业务培训和技术支持,提升辅导企业发展能浜斿垎蹇笁寮濂栬蛋鍔挎庝箞鐪? 浜斿垎蹇笁鎬庝箞璁$畻鍏紡力,推行统一的业务标准和管理要求,促进业务合︻作和资源共享。市、县融资担保机构要主动强化与国家融资担保基金和省级再担保机构的对标,提高业务∑对接效率,做实资本、做强机构、做精业务、严控风险,不断提升规范运作浜斿垎蹇?鍏ㄥぉ璁″垝水平。

                  (十五)提升服务水平。各级政府性融资担保、再担保机构要充分发挥信〖用中介作用,针对√小微企业和“三农”主体的信用状况和个性化融资需求,提供融资规『划、贷款申请、担保手续等方面的专业辅导,并加强经验总结浜斿垎蹇笁鍏嶈垂棰勬祴杞欢和案例宣传,不●断增强融资服务能力,提高小微企业和“三农”主体融⌒ 资便利度。要在★省级再担保机构引导下加快完善信用评价和浜斿垎蹇笁澶у皬璧板娍鍥炬庝箞鐪? 浜斿垎蹇笁鎬庝箞鐪嬭寰? 濡備綍鐪嬩簲鍒嗗揩涓夌殑璧板娍风险防控体系,逐步减少、取消反担保要求,简化审核手续,提供续■保便利,降低小微企ξ业和“三农”主体融资门槛。

                  (十六)防止风险转嫁。各级政府性融资担保机构要严格审核有银浜斿垎蹇笁鍏嶈垂璁″垝绮惧噯鐗? 浜斿垎蹇笁璧板娍鍥? 濂借繍浜斿垎蹇笁璁″垝行贷款记录的小微企业和“三农”主体的担保申请,防止银行业金融机构将应由自身承担ㄨ的贷款风险转由融资担保、再担保机构☉承担,避免占用有限的担保澶у彂浜斿垎蹇笁鍜屽艰鍒? 浜斿垎蹇笁绮惧噯鍦ㄧ嚎浜哄伐璁″垝资源、增加小微企业和“三农”主体综合融资成本。

                  (十七)营造良好环境。各级政府要落实政府性♂融资担保、再担保机构的◥属地管理责任和出资人职责,推进社会信用体系建设,强化守信激励和失信惩戒,严厉打击逃废债5鍒嗗揩3澶у皬璁″垝行为,为小微企业和“三农”主体融资营造良好信用环境↘↘。要维护政府性融ぷ资担保、再担保机构▓的独立市场主体地位,不得干预其日常经营决策,完善风险预警5鍒嗗揩3鎬庝箞鎺ㄧ畻涓嬫湡鍜屽? 5鍒嗗揩3鐨勫拰鍊兼庝箞绠? 骞垮彂褰╃エ5鍒嗗揩3和应急处置机制,切实加强区域风险防控。

                  七、优化监管考核

                  (十八)实施差异化监管。金融监管部门要对银行业金融机「构和融资担保、再担保机构的支小支农业务实施差异化监管,引导加大支浜斿垎蹇笁棰勬祴杞欢涓嬭浇小支农信贷供给。加强对支小支农业务贷款利率和担保费率的跟◢踪监测,对贷款利率和担保费率保持较低水平或降幅较@ 大的机构给予考核加分,鼓励进一步降费让▅利。对支小支农贷款不良率高于银行自500涓囧僵绁ㄤ簲鍒嗗揩涓? 500褰╃エ浜斿垎蹇笁璧板娍鍥? 绂忓僵浜斿垎蹇笁鎬庝箞绠? 浜斿垎蹇笁璺熺潃瀵煎笀涓嬫敞身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的,可不作为监管评价和银行内部考■核评价的扣ζ分因素,调动银行放贷的积极性;将支小支农贷款政策落实情况作为金融机构年度综合评价内容,对贷款政策落实好的金融机构,在各类货币政策工具运用中给予支持。

                  (十九)强化内部考核激励。银行业金融机构和融资担保、再担保机构ω 要优化支小支农业务内部考核激励姹熻嫃浜斿垎蹇笁缃戝潃机制。提高支小支农业务考核指标权重,重点考核业务规模、户数及其□ 占比、增量』等指标,降低或取消相应利润考核要求。对已按规定妥善履行授信审批和担保审核职责的业务人员实行尽职免责。银行业金融机构要对浜斿垎蹇?寮濂? 浜斿垎蹇?鐚滃ぇ灏忓崟鍙? 浜斿垎蹇?鍜屽? 涓浜斿垎蹇?璁″垝杞欢支小支农业务实行内部资金转移优惠定价。

                  (二十)完善绩效考※核。各级财政部门要会●同有关方面研究制定对政府性融资担︾保、再担保机5鍒嗗揩3鏂规硶鏄? 5鍒嗗揩3鏂规硶鏄粈涔? 5鍒嗗揩3绋宠耽鎶宸? 5鍒嗗揩3瀹樻柟褰╁叏澶╃殑璁″垝构的绩效考核办法,合理使用外部信用评级,落实考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制,激发其开展支小支农担保业务的内生动力。

                 

                                                                           快3开奖号码人民政府办公厅

                                                                              2019年7月16日

                  (此件公开发布)